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2019年翁源县政府工作报告全文

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2019年翁源县政府工作报告全文

―― 2019年1月28日在翁源县第十五届人民代表大会第四次会议上

县委常委、副县长谭晓健

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是翁源加快振兴发展的关键之年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和视察广东重要讲话精神,全面贯彻落实党中央、国务院和省、市的各项决策部署。在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的监督、县政协的支持下,县政府抢抓机遇,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,加快打造三大主体功能区“升级版”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会实现持续健康发展,基本完成了县第十五届人大三次会议确定的目标任务。

―― 坚持发展第一要务,经济运行持续健康

过去一年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,特别是面对一季度固投负增长27.1%,多项指标排在全市靠后的严峻态势,全县上下坚持以经济发展为中心,坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,适应把握引领经济发展新常态,围绕“稳强项、补弱项、控退项、优服务”,制定出台了《翁源县促进经济发展“一县一策”实施方案》《翁源县重点工作“百日奋战”行动实施方案》《县四套班子领导挂点联系企业制度》和重点企业的“五个一”等多项促进经济增长的工作机制,稳扎稳打抓落实抓服务,实现经济增长稳中有进,多项指标排在全市前列。初步核算,2018年实现生产总值103.2亿元,增长9.7%,增速全市排名第一,其中第一产业、第二产业、第三产业分别增长4.7%、11.9%和11%,三次产业比重调整为22.0:24.4:53.6。实现规上工业增加值14.6亿元,增长19.2%;全社会固定资产投资完成79.4亿元,增长18.9%,增速全市排名第三;地方一般公共预算收入完成5.09亿元,增长20.2%,首次迈上五亿元台阶,增速全市排名第一;财政八项支出累计完成24.6亿元,增长28.6%,增速全市排名第一;社会消费品零售总额完成40.5亿元,增长9.6%;城乡居民人均可支配收入增长9%。多项指标增幅均超过全省、全市平均水平。

一是突出农业优先发展战略,现代农业发展再增速。把握全省现代农业产业园建设现场会在我县召开的契机,乘势而为,农业经济效率显著提升,“压舱石”的基础性作用日益凸显。全年实现农业增加值22.7亿元,增速排名全市前列。现代农业产业园建设加快。兰花产业园成功入选第一批省级现代农业产业园,获得省级财政补助资金5000万元。全年新引进兰花企业6家,实现兰花销售额12亿元。与农业部规划设计研究院合作,启动编制了国家级现代农业产业园和省级现代农业产业园规划。与省农科院合作成立了省农科院专家翁源工作站和广东(翁源)兰花研究院。粤台园区完成固定资产投资1.3亿元,新搭建大棚20万平方米,吸纳1.5万名农村劳动力就业,人均年收入达4.3万元。成功引进6个农业项目,合同投资额达31.8亿元。兰花特色小镇启动道路景观提升、展示中心、兰湖花海等工程建设,完成投资6000万元,小镇雏形呈现。农业品牌建设效果良好。新增“三品一标”认证4个,泽雨农科、云雾仙子等6家生产企业荣获2018年广东省名牌产品(农业类),珠江源绿茶被评为绿茶类2018年广东十大好春茶。成功培育省名牌4个,新增市级农业龙头企业1家、县级示范社4家、县级示范家庭农场20家。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作,全县未发生非洲猪瘟疫情。

二是突出绿色低碳理念,新型工业发展再增效。按照“一区多园”和“精细化”服务模式打造专业园区,园区经济增长迅速。完成固定资产投资15.2亿元;实现工业增加值11.03亿元,增长22.9%;实现税收2.39亿元,增长46.5%。税收大户显著增加,卡西欧等6家企业实现税收过千万元。翁源经济开发区在全市产业园绩效考核中荣获第一名。认真落实好产业转移扶持政策,抓好企业技改项目备案和专项资金申报工作,共组织16家企业申报技改扶持项目,争取到上级技改扶持资金共2357.66万元。完成外贸进出口2亿美元,增长95%,提前超额完成市下达任务,增速全市排名第一。招商引资成效明显。成功举办“3·28”和“6·28”等招商推介活动,新引进立盈新材料、立华牧业等工业项目11个,其中5000万元以上项目10个,实现总投资额15.35亿元。日立化成等6个项目建成投产,韶能生物质发电等5个项目新动工,新增中翰民福等4家规上工业企业。产城融合有新进展。启动了翁源经济开发区和翁城镇产城融合规划编制。厚源商务大厦投入使用,县第二人民医院及省级应急救援中心、消防站完成主体工程建设。翁城镇区主街道升级改造全面完工,农贸市场升级改造基本完成,镇区商贸发展环境明显优化。

三是突出环境营造思路,现代服务业再增色。全年实现第三产业增加值55.4亿元,增长11%。食品药品安全示范创建成效突出,龙湖广场成功创建省级食品安全示范街。中国银行重新进驻翁源,为全县金融机构增加了新的生力军。金融机构存、贷款分别增长12.8%、21.5%,增速均排全市第一。新业态发展迅速。成功创建广东省电子商务进农村综合示范县,江尾电商小镇运营中心投入运营。电商“双百工程”顺利推进,完成168个农村电商服务点布设,实现农特产品电商渠道销售收入1.85亿元。房地产发展平稳。新增资质建筑企业2家、房地产开发企业5家。碧桂园·豪园、碧桂园·翰林府、龙山水岸、中梁国宾壹号、江山壹品等商住项目加快建设,全年完成房地产投资16.5亿元,增长59.5%;完成房地产销售面积37万平方米,实现房屋销售交易金额21.6亿元,分别增长4.1%和9%。

―― 坚持把握正确方向,三大攻坚战开局良好

积极有效防范化解重大风险。着力聚焦金融、政府债务、房地产、国有资产等重点领域风险防控。政府债务预警实现“出列”,政府债务余额低于省下达的债务限额,各项债务指标均低于警戒线。持续加大对非法集资、民间借贷等金融风险的防范力度,加强互联网金融风险专项整治,保持金融环境稳定,未发生系统性风险;积极引导房地产市场合理有序开发,房地产市场平稳健康发展。

加快精准脱贫攻坚步伐。研究制定《翁源县精准扶贫工作问责试行办法》《翁源县贫困户参与产业化扶贫实施方案》等文件,严格落实脱贫攻坚责任制和双“113”工作机制。在东莞及相关省市对口帮扶单位和全县党员干部的共同努力下,实现贫困户预脱贫1353户3735人。投入资金1.3亿元,加大“两扶持、两奖补”产业就业扶贫力度,有劳动能力贫困户人均可支配收入达16072元;大力推进金融扶贫,发放扶贫小额贷款907.85万元。落细落实精准扶贫保障政策,实现“贫困学生教育补助发放率、贫困人口医疗救助率、无劳动能力贫困户兜底率”三个100%,无劳动能力贫困户人均可支配收入达9595元。

坚决打好污染防治攻坚战。环境整治力度不断加大。以江河湖库“五清”专项行动为抓手,全面推动“河长制”在翁源落地生根。清理河道681公里,河流生态环境明显改善,在市最严格水资源考核中取得优秀等次。建成华彩园区环境空气挥发性有机污染物自动监测系统,完成园区污水处理厂环保设施工程,关停小石灰窑11家。深入开展集中打击非法开采矿产资源行动,立案12宗,刑事拘留43人。土壤防治示范工作扎实推进。全面完成韶关市土壤污染综合防治先行区建设各项工作任务,基本完成铁龙林场重金属污染土壤治理示范工程,实施翁源县重金属重度污染农田改变种植结构与生态修复治理,完成桑苗种植800亩,有效防范了污染地块对周边环境的污染风险。环保问题整改取得明显成效。全力配合中央环保督察工作,圆满办结2016年中央环保督察和2018年环保督察“回头看”17宗交办案件。全面完成粤北危废处理中心卫生防护距离内96户居民搬迁工作。抓好饮用水源保护区存在问题整改,关闭保护区内工业项目2个,清理关停畜禽养殖场(户)46个。生态环境质量持续向好。县城环境空气质量优良率达到96.34%,在全市排名前列。县城饮用水水源水质和地表水考核断面水质达标率100%,横石水流域水质稳定达标,提前一年达到地表水Ⅲ类水环境质量标准目标。在全省率先实行森林资源管护服务外包,完成森林抚育5.1万亩、森林碳汇造林8000亩、封山育林2.15万亩,森林覆盖率达72.36%。江尾镇被评为“广东省森林小镇”。

―― 坚持实施乡村振兴,三农工作稳步向好

注重打好政策“组合拳”,扎实推进三农工作,紧扣实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重要载体,着力解决制约农业农村发展的突出问题,做好农业强、农村美、农民富的文章。做强富民兴村产业,大力发展“一镇一业、一村一品”,实现农村人均可支配收入14300元,增长10%。全力推进社会主义新农村建设。依托创建省级社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县的契机,投入资金4.62亿元,与华工团队合作一体化推进52个社会主义新农村示范村创建工作,青云村、连溪村等样板建设呈现示范效应。全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村,被选定为省级农村人居环境整治示范县,是全省农村人居环境整治五个示范县之一。翁源县乡村振兴讲习所被选定为广东省生态宜居美丽乡村建设培训教育基地。实现全县行政村村庄规划全覆盖,全县76.8%以上行政村基本完成“三清三拆三整治”任务,51个省定贫困村全面完成整治工作。完成农村危房改造1211户。全面完成农村土地确权登记颁证及农村集体资产清产核资工作。基本公共服务设施逐步完善。全面完成174个行政村(社区)综合性文化服务中心达标建设,156个行政村实现电信网络光网、移动网络全覆盖,全县新增100个配网项目。乡风文明进一步提升,83个行政村被评为县级以上文明村,66个行政村成功创建省级法治村。

―― 坚持发挥资源优势,文旅发展成效显著

成功举办了国家级的第28届中国(翁源)兰花博览会、省级的现代农业产业园建设现场会、韶关首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会翁源分会场活动、涂志伟美术馆开馆五周年庆典、翁山诗书画院十周年庆典、广东翁源诗书画文化节等一系列具有重大影响和重大意义的节事活动,得到了国家和省市领导的认可和肯定,得到了众多中外文化名流和广大人民群众的赞誉和褒奖,充分提升了翁源兰文化的对外形象,扩大了翁源诗书画文化的影响力。同时成功吸引了八方宾朋,集聚了“人气、财气、喜气”,使翁源这座兰韵之城焕发出前所未有的生机。文化旅游品牌进一步升级。继幽兰谷风景区成功创建国家3A级旅游景区,东华山风景区成功创建为国家4A级旅游景区,填补了我县4A级景区为零的空白。投资20亿元的嘉华康养小镇、东华山风景区房车露营基地、下庄铀矿科普教育基地等一批大型文旅项目启动建设。成立了翁源县旅游协会,成功举办了“水墨桃花·缘聚翁源”“投桃报李”“平步青云”、越野汽车挑战赛等系列旅游节庆活动,全年接待游客总人数290万人次,增长25%;旅游总收入达20亿元,增长14.35%。

―― 坚持基础设施先行,发展环境日趋优化

交通区位优势进一步凸显。武深、汕昆高速翁源段全面建成通车,我县境内高速路通车里程达到112公里,彻底改写了翁源县城不通高速的历史。韶新高速翁源段建设进一步加快,完成固定资产投资13.35亿元。我县“三纵一横”的高速公路网基本成型,形成了北至郴州、南至深圳、东至梅州、西至怀集的2小时以内交通生活圈,成为粤北地区名副其实的高速交通枢纽县。深入开展路域环境整治行动,全市公路路域环境整治提升工作现场推进会在我县召开。土地资源优势进一步形成。深入开展垦造水田和拆旧复垦工作,使土地资源成为我县农业产业高质量发展的加速器。全县新增水田面积5341.7亩,预计可形成资产价值近20亿元;完成3.5万亩高标准基本农田建设;土地确权面积达31.32万亩,全面完成市下达的任务。城乡发展环境进一步优化。投入1500万元,完成新城环境景观和龙湖堤岸景观改造提升工程,城市面貌焕然一新。顺利完成翁江大道、八泉大道和翁源县实验小学道路、党校连接线等新城道路建设;龙仙大道升级改造、龙翔大道及滃江源国家湿地公园(龙湖周边)环境整治工程建设加快推进。强力整治县城规划区“两违”现象,县城无新增“两违”建筑。建立全县生活垃圾保洁市场化收运体系,实现生活垃圾清运市场化运营延伸到村小组。“垃圾分类减量一体化项目”入选2018中国环境卫生国际博览会“生活垃圾分类入选示范案例”。积极推进镇街提升“139”计划,江尾、坝仔两个试点镇乡镇(镇街)提升重点工程建设和翁城高速引道、联群到青云两个试点路段沿线村庄房屋外立面提升工程加快推进。完成国省道改造10.8公里、生命安全防护工程整治162公里、山区中小河流治理67公里。完成5宗村村通饮用水工程,解决2.95万人饮水问题。实现县域电信网络、移动网络全覆盖,镇区4G网络100%覆盖。

――坚持保障改善民生,社会事业长足发展

进一步加大民生工程投入力度,2018年全县民生支出占财政支出的86.48%。科技成绩斐然。仙邑兰花和红岭矿业的2个科技项目获得省科学技术一等奖,获奖数量和获奖等次排名全市第一。完成专利申请398件,3个省科技创新战略专项资金项目和7个市级科技计划项目获得立项,位居全市前列。教育卫生事业成绩显著。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。创建绿色校园4所、文明校园7所、省级毒品预防教育示范学校5所。“县管校聘”试点工作在全县5家学校率先开展。校外培训机构专项治理工作全面完成。成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。县第二人民医院、县人民医院新城院区基本竣工,县中医院升级改造综合楼和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目动工建设,33间村卫生站全面建成。文体惠民氛围日趋浓厚。邵谒广场建成使用,翁山诗书画院陈列馆完成主体工程封顶。粤北采茶戏《扶贫路上》在全国小戏艺术邀请展舞台上获得优秀剧目等4个全国奖项。民乐《春到滃江》喜获广东省民歌民乐大赛铜奖。全面完成打造城市十五分钟健身圈建设5个点任务。社会保障进一步提升。实现城镇新增就业2515人,失业再就业1985人,城镇登记失业率控制在3%以下。成立劳资纠纷应急指挥(处置)中心,处理劳动保障监察案件34宗,结案率100%。城镇职工基本养老保险参保占任务的98.63%,排名全市第一。社会救助体系进一步健全。全年发放低保资金、特困供养资金共3880.45万元。建立县、镇、村三级复退军人服务体系架构并实现正常运作。流浪乞讨人员救助安置中心投入使用。投入资金1250万元,全县公办敬老院全面完成省委第九巡视组专项巡视整改工作,江尾镇敬老院公建民营改革试点工作已完成。社会实现和谐稳定。深入开展“七五”普法工作,依法治县顺利推进,被全国普法办授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。深入开展扫黑除恶专项斗争,共立涉黑恶类案件38宗,破案29宗,打掉涉恶团伙9个。深入推动社会治安防控体系和全民禁毒等“平安翁源”工程建设。有效开展“飓风2018”和“夏季破案攻势行动”,依法打击和惩治各种违法犯罪活动,使翁源成为韶关最安全的地区之一,社会治安和安全生产形势持续稳定。

――坚持深化改革创新,政府建设有效提升

“放管服”改革进一步深化。取消各类证明事项79项、行政许可事项19项,清理规范6项县政府部门行政审批中介服务事项。政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作基本完成,共梳理政务服务事项7624项。县级行政许可和公共服务事项100%完成基本标准化,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上。推进“马上办”服务模式,实现“马上办结”事项224项、“马上就办”事项450项,建立起“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运行机制,“一网、一门、一次”改革目标基本实现。全面贯彻落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署,机构改革组织实施工作有序推进。政府自身建设进一步加强。依法接受县人大和政协的工作监督和法律监督,共办理县人大代表议案17件,办理县政协提案45件,办复率100%。建立健全《翁源县人民政府重要工作协调推进落实机制》《翁源县人民政府重要工作事项闭环工作体系》,印发《关于进一步规范公文办理的通知》,进一步提升县政府执行落实效率,形成环环相扣、层层推进的闭环工作格局。认真开展“大学习、深调研、真落实”工作,促进全县政府系统树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。积极创建模范机关,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。配合开展纪检监察工作,实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,不断推动廉政建设向基层延伸。做好“四个督查两个监管”,全面开展扶贫领域突出问题专项整治工作。

此外,民族宗教、外事侨务、审计、物价、粮食、档案史志、气象、消防、人防、应急、工青妇、残联、对台、民兵预备役等工作均取得新成绩。

各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果,是社会各界鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻翁部队、武警官兵以及长期关心支持我县发展的外出乡贤表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!

各位代表!我们也清醒地认识到,对照发展的需要和人民的期盼,我县经济社会发展中仍然存在一些问题和不足:一是发展不充分问题突出,经济总量偏小,人均GDP低于全省、全市平均水平;二是社会治理面临新的压力,项目征地拆迁和信访维稳压力仍然较大;三是生态保护任务艰巨,非法采砂、盗挖滥伐时有发生;四是部分干部担当作为意识不强,攻坚克难的创新办法不多等。对此,我们将勇于直面问题,进一步增强责任感和紧迫感,采取更有力的措施解决好制约我县发展的突出问题。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的关键之年。我们要自觉把翁源发展放在全省发展的大格局中,全面准确把握翁源面临的新形势新任务新要求,围绕县委提出的“突出三个主题、实施三核驱动”,推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性,争当北部生态发展区高质量发展示范县。

指导思想是:做好今年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

总体要求是:按照省委十二届六次全会、市委十二届九次全会和县委十三届七次全会的部署要求,充分把握好贯彻实施新发展理念、“一核一带一区”区域发展新格局、粤港澳大湾区启动建设和交通区位改善四大机遇,深化“三核驱动”,加快打造三大主体功能区“升级版”,全力推进北部生态发展区高质量发展示范县建设。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6%以上,其中第一产业增长5%以上,第二产业增长6%以上,第三产业增长6.5%以上;规上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长-5%,地方公共财政预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标,必须着力做好以下七个方面的工作:

一、立足优势,全力推进县域经济持续健康发展

聚焦多点发力,坚持供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,加快融入大湾区建设步伐,坚定信心,实现县域经济高质量发展。

 

一是做优做强现代特色农业。加快推进现代农业产业园建设,实现农业增加值24亿元。强化莞韶合作,将兰花产业园、兰花特色小镇建设融为一体,实行同步规划、同步建设,完善兰花产业链条,打造兰花展示长廊,加快推进“一花海、两工程”等项目建设,全面建成兰花小镇基本功能区。发挥第28届中国(翁源)兰花博览会的带动作用,实现扩种兰花面积1500亩以上,总产值达13.2亿元以上,培育1个以上兰花出口基地。与南方传媒集团合作,将兰花博览中心打造成为特色农业展示中心。争创省级蚕桑现代农业产业园,形成以种桑养蚕为核心的特色产业链。全面建成广东农业公园,加快推进武深高速翁源特色服务区建设。大力推进农业产业化经营。发展“一镇一业、一村一品”,集中连片发展蔬菜、甘蔗、蚕桑、水果、花生、花卉、南药等特色产业,打造大型农产品生产基地。注重发挥新型农业经营主体带动作用,力争新增市级农业龙头企业1家以上、县级示范社2家以上、县级示范家庭农场5家以上。鼓励和支持新型农业经营主体发展农产品精深加工,延长产业链,并开展“三品一标”认证和省名牌农产品创建。完善农产品质量安全监管体系建设,提高农产品质量安全。加快土地流转步伐,推进规模化生产、集约化经营。

二是提质提效绿色新型工业。推动新型工业集聚发展,实现工业增加值28.7亿元。加快华彩新材料园区二期、电源基地、广业食品科技园、六里综合园区建设。加强园区专业配套,加快商务中心区道路和管网建设,推动电源基地污水处理厂早日建成使用。加大土地储备力度,完成土地征收2000亩以上,有效盘活官渡园区闲置用地。完成翁城镇产城融合规划编制,加快翁城镇产城融合示范区建设。加快推进韶能生物质发电、彤德二期、中山优贝等大项目建设,力促粤北危废处理中心全面加快投产进度。引进实力雄厚的清洁能源企业,在周陂镇探索开发风电场项目。努力提升招商服务水平。修订完善《翁源县招商引资奖励办法》,加强招商引资力量。坚持领导带头外出招商,每月不少于2次。认真组织开展招商引资工作年活动,瞄准粤港澳大湾区等重点区域开展招商活动,力争全年引进5000万元以上项目10个或引进项目总投资10亿元以上,重点引进超亿元项目5个以上。加强企业服务,在项目引进后,对所有项目提供从立项到投产的全流程“保姆式”跟踪服务。建立县领导一对一挂点帮扶优质企业机制,强化县领导对园区企业的挂点帮扶,选取10家存量优质企业进行重点培育,助推企业发展壮大。开展“惠企护企”行动,帮助企业协调解决上规入库过程中遇到的问题困难,确保全年新增规上工业企业5家以上。大力推进民营经济发展。认真贯彻习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,落实好广东省“民营经济十条”“实体经济十条”和韶关市发展民营经济49条等政策,给予民营经济宽松的政策空间和资金支持。严格落实省、市降低制造业企业成本支持实体经济发展等优惠政策,进一步减税降费,降低企业成本。认真解决民营企业融资难融资贵问题,拓宽企业融资渠道。强力推进重点项目建设工作。实施重点项目51项,完成年度投资68.42亿元。

三是做活做亮现代服务业。大力发展现代服务业新业态,实现第三产业增加值59.8亿元。培育限上住宿、餐饮业各2家以上,限上批发、零售业各1家以上。依托与阿里巴巴合作发展电商项目,推动乐村淘、邮乐购与全县各级公共服务中心平台的建设结合,推动实体店农特产品销售和网购融合发展,实现农产品电商销售额1.9亿元。完善农产品流通基础设施,加快建成广东华凯商贸物流中心,促进快递进社区进农村,解决农村物流配送“最后一公里”问题。深入推动现代金融发展,继续实施稳健中性的货币政策,实现金融存贷比增加5个百分点以上。大力实施普惠金融,争取支农再贷款额度4亿元,支小再贷款额度1亿元以上。推进新城区商住项目建设,力促碧桂园、龙山水岸、中梁国宾壹号、龙湖·中央公园、江山壹品地产项目早日竣工,力争完成13亿元房地产投资额。

二、聚焦三农,全力推进乡村振兴战略实施

坚持把实施乡村振兴作为做好“三农”工作的总抓手,全面推进乡村振兴战略,让农业更强、农民更富、农村更美。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。大力改善贫困村发展条件,努力在全面建成小康社会新征程上走在全市前列。全面对标“八有”标准,重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题,到2019年底实现全县建档立卡贫困人口年度脱贫目标任务。完善产业扶贫产销对接机制和利益联结机制,提升就业扶贫质量,有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入达到16300元以上,初步形成稳定脱贫长效机制。无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入政策性保障兜底。全面提升相对贫困村公共基础设施建设和基本公共服务供给水平,51条省定贫困村经营性收入达到5万元以上,力争全部贫困村脱贫出列。

全面推进美丽宜居乡村建设。依托韶关作为“省际廊道美丽乡村示范区”契机,抓好连线连片新农村示范区建设,力争将江尾镇省级新农村连片示范区和坝仔、周陂、官渡、翁城、新江五镇示范片区初步建设成型。到2019年底全县村庄完成“三清三拆三整治”,60%以上行政村达到干净整洁村标准。启动“一环、五线”建设(兰乡古韵廊线以及龙仙秀丽山水线、坝仔生态康养线、江尾红色旅游线、周陂民俗风情线、G106兴业宜居线等5条精品线路),打造15个特色精品村,全力推动我县美丽乡村建设工作走在全市前列。

全力补齐农业农村短板。加大农村基础设施建设力度,建成高标准农田3.5万亩,完成垦造水田3000亩。实现省定贫困村20户以上自然村集中供水达到80%以上。加快推进农村“三线整治”,完成农村电网改造升级投资6500万元。研究出台《翁源县农村集体产权制度改革方案》,深化农村集体产权制度改革,开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点。大力推行“一户一宅”制度,整合农村闲置土地资源。鼓励引导农民加快流转土地,实现土地增益。大力培养新型农民,推进移风易俗。加强农村基层治理,实现村规民约和村民理事会全覆盖。

三、健全机制,全力推进生态文明建设

积极践行绿水青山就是金山银山的理念,加大环境整治力度,全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展翁源样板。

加大环境治理力度。抓好污染防治责任落实。坚决贯彻执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,完善生态建设与环境保护“党政同责、一岗双责”制度,不断改善全县生态环境质量,确保我县空气、水质、土壤各项指标走在全市前列。继续开展扬尘污染联合整治专项行动,进一步规范施工项目扬尘防治设施配备和道路运输秩序。抓住我县被列为省市共建韶关市土壤污染综合防治先行区的契机,继续严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作。继续加强畜禽养殖污染整治,实行畜禽养殖污染防治工作规范化管理。保持打击整治非法开采稀土的高压态势,切实保护好我县生态环境和矿产资源。积极开展山水林田湖草生态修复,形成生态保护修复长效机制。

加强林业生态建设。以构建县镇(场)村三级林长制体系为抓手,实行林长挂片包村责任网格化管理,全力全域推进林业生态高质量发展。落实“绿美南粤”三年行动计划,实施森林质量精准提升工程,继续抓好森林碳汇造林、森林进城围城、森林抚育、封山育林等林业重点工程建设,完成31个乡村绿化美化示范点建设。研究出台《翁源县桉树人工林退出和改造实施方案》,实行最严格的桉树管控机制,全年退出桉树3.5万亩以上,并确保全县范围内不再新增桉树种植。严厉打击盗伐滥伐、乱采滥挖、非法使用林地等破坏森林资源不法行为。积极推进滃江源国家湿地公园、青云省级森林公园建设,完善全县8个县、镇级森林公园配套设施。深入贯彻实施《韶关市野外用火管理条例》,严格落实森林防火工作责任制。继续深化国有林场改革,积极稳妥推进森林资源管护外包服务改革试点工作,为全市乃至全省先行先试积累经验。

扎实推进“河长制”。推动我县河长制从“有名”到“有实”,落实好河长制、湖长制各项职责要求,压实各级河长、湖长责任,严格执行河长巡河制度,加大河湖管理和保护力度,坚决打赢碧水攻坚战。深入贯彻实施“让广东河更美”大行动,全面开展河湖“五清”、“清四乱”专项行动,推进湿地生态系统修复保护,构建绿色生态水网。继续加大中小河流治理力度,投资3750万元开展31.7公里中小河流治理。进一步夯实河长制工作基础,建立“一河一档”,完善河湖基础信息。开展护河志愿活动,推动“维护身边美丽河湖”成为每个公民和社会各界的自觉行动。

四、凸显兰韵,全力推进生态宜居城镇提升

抢抓我县交通区位改善的历史性机遇,深入推动兰花元素与城市建设有机融合发展,推进城乡区域协同发展,加快形成城乡区域协调发展新格局。

着力抓好城市品位提升。突出兰花元素,提升城市“兰韵”内涵,加快启动兰花文化标志性建筑建设,并在县城入口处、公园、大型标志性建筑和新城区道路命名中注入兰花元素。启动龙翔大道二期建设,加快破解连接新老城区的交通瓶颈。积极打造以龙湖、滃江河、八泉水库公园为主的景观水系,实施滨河西路一期、龙仙大道及德政广场周边绿化景观整治工程,在县城新区新增建设1个花园式停车场。加快推进建设一、二路升级改造工程,实施朝阳路、环城北路、龙英路等老城区主要路段“白加黑”项目,加快陂下肖屋村“三旧改造”,稳步推进旧城“微改造”。加大“两违”打击整治力度,突出整治城市“六乱”,提升城市整体形象。

着力抓好城乡综合基础设施建设。全面推进全县道路沿线村庄外立面整治提升工作。投入资金6000万元以上,加快实施乡镇(镇街)“139”整治提升工程,确保完成乡镇(镇街)整治提升所有项目建设。PPP模式整县推进污水处理设施建设项目完成70%以上,全面建成官渡、坝仔、周陂、新江4个镇级污水处理厂。加快完成翁西片垃圾填埋场升级改造。推动4G网络在全县范围内实现深度覆盖的同时加快5G网络建设。

着力抓好交通基础设施建设。完善武深、汕昆高速公路翁源段“三改”工程,全力推动韶新高速公路翁源段工程建设。推进“四好农村路”建设,完成农村公路安全生命防护工程200公里,完成翁源县域6条南粤古驿道保护与修复工作。力促东华山风景区旅游公路和X347线三华至周陂段旅游公路改建工程早日动工。持续深入推进公路路域环境整治提升工作,总结前期整治经验,全面铺开对全县普通干线公路路域环境整治。

五、打造品牌,全力推进文化旅游事业发展

以文化为旅游的灵魂,以旅游为文化的载体,大力做好旅游+文化文章,推进全域旅游示范县建设,全力打造粤港澳大湾区旅游休闲“目的地”。

大力培育文化品牌。深入挖掘文化资源,借力涂志伟美术馆、翁山诗书画院、文安摄影艺术馆等平台,继续打造“风雅翁山”诗书画文化品牌。抓好图书馆、文化馆、镇(场)综合文化站建设,提升公共文化体系服务水平,深入打造“潮涌滃江”群众文化活动品牌。完善邵谒广场建设,打造“邵谒诗碑林”文化品牌,大力推进“岭南书堂文化景观园区”首期建设。抓好文物、非遗保护工作,传承和发展传统优秀文化。

深入推动全域旅游发展。加快编制县全域旅游总体规划,利用全域旅游新引擎,推进旅游业加快发展,实现全年接待游客300万人次,增长30 %;旅游收入22亿元,增长31%。完善旅游设施,大力推进旅游驿站、酒店民宿建设,进一步提升旅游配套服务水平。全力推动嘉华康养小镇、下庄铀矿科普教育基地、东华山风景区房车露营基地、湖心坝客家文化旅游景区、岭南书堂文化景观等重点旅游项目建设。办好“水墨桃花、投桃报李、平步青云·乡约翁源”等旅游节庆活动。继续做好国家4A级东华山风景区、3A级幽兰谷风景区提升整改工作,推动品牌创建。办好韶关第二届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会翁源分会场活动。

六、强化宗旨,全力推进社会事业发展

牢固树立发展成果由人民共享理念,始终坚持把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点,用心用情用功办好民生实事,不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

优先发展教育事业。强化教师队伍建设,加大教师招聘力度,全面实施“县管校聘”管理改革,促进教学资源和办学质量提升。推动县城新区永翔实验学校全面建设,实现秋季招生;加快县城小学扩建,切实解决县城大班额和中职独立办学问题。启动特殊教育学校异地新建,大力发展学前教育,加快普惠性公立幼儿园建设,高质量完成75所中小学信息化“三通两平台”建设任务,促进区域教育质量提升和城乡一体化均衡发展。开展校外培训和托管机构专项治理,进一步规范办学行为。

大力提升医疗卫生服务。继续深化医药卫生体制改革,建立纵向医联体、医共体,全力推动“县综合医院+镇卫生院”医联体建设,促进基本公共卫生服务逐步均等化。加快推动县第二人民医院、县中医院和县人民医院新城院区建成投入使用,落实医务人员招聘。着力提升基层中医药服务能力水平,稳步推进创建“全国基层中医药工作先进单位”工作。加强禽流感、登革热等疾病防控。继续开展基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设,加强人口动态监测,做好人口形势分析,提升计生服务水平。

不断保障和改善民生。突出抓好就业和再就业工作, 以电商创业孵化基地为载体,营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。进一步扩大社会保险覆盖面,落实省市下达的各项社保考核目标任务。统筹推进城乡居民、特殊人群参加城乡养老、医保工作,实现“老有所养、病有所医”。加强劳资纠纷综合治理工作,开展欠薪、欠保等专项治理,保障劳动者合法权益。继续做好社会优抚、医疗救助、临时救助和自然灾害防灾、减灾、救灾工作。继续落实残疾人两项补贴政策。认真落实困境儿童关爱、流浪乞讨人员救助工作。完善复退军人服务体系建设。稳步推进全县其他7家敬老院公建民营供给侧改革,引进社会力量运营管理。大力发展全民健身运动,新增体育协会2个以上,继续为50个村级健身广场配送健身器材,精心谋划“平步青云”徒步活动,致力打造省级户外运动品牌。

深化平安翁源创建。全面落实社会管理综合治理领导责任制,打造共建共治共享的社会治理格局。实施全民共建“平安共同体”系列行动,汇聚社区治理精细化、精准化服务力量,继续扎实推进扫黑除恶专项斗争,重点打击市场经济领域和农村黑恶势力犯罪。推进以强化技防为核心的视频监控专网扩面“雪亮工程”建设,进一步夯实防控体系。积极应对舆情,依法化解社会矛盾,保障社会安全稳定。

努力办好民生实事。抓好全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的落实,首次在全县推行民生实事项目由政府“为民做主”变为“由民做主”,保证民生实事项目实施的可行性、科学性和有效性。县政府围绕城市配套、农村建设、教育文化、医疗养老、安全饮水等几大方面内容,经过广泛征集意见和反复论证,形成了2019年民生实事候选项目共15件。接下来,将按照人代会的法定议程,提交县第十五届人民代表大会第四次会议,由各位县人大代表按照1:1.5的比例进行票决,确定2019年10件民生实事项目。我们将根据票决结果,进一步完善机制,狠抓落实,努力提高承办水平,真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。

七、担当尽责,全力推进政府自身建设

坚持打铁还需自身硬,主动适应新时代新任务新要求,全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府,以新的更大作为奋力开创工作新局面。

提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实中央和省市县委决策部署。全面落实意识形态工作责任制,严格履行向县委报告工作制度,自觉在县委领导下开展工作。

深化体制机制改革。按照中央经济工作会议要求,深化国企改革、金融体制改革和财税体制改革,坚持向改革要动力。持之以恒推进供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,重点巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本。稳妥有序推进机构改革。根据《深化党和国家机构改革方案》的要求,在3月底前完成机构改革,重点保持安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的连续性、稳定性。

建设高效服务型政府。深化“放管服”改革,深入开展“证照分离”改革,进一步压缩企业开办时间,实现企业开办时间压缩至3.5天以内。实行行政审批中介服务事项清单管理,清理规范涉企收费,全面推进中介超市。深入推进“互联网+政务服务”,完善政务服务“一张网”,构建线上线下一体化公共服务体系,实现政务服务事项网上可办率高于70%。扎实推进“数字政府”提速增效建设,通过数据汇聚、数据治理,建设结构合理、质量可靠的政务“大数据”体系。

加强政府作风建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,推进政府系统党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,开展形式主义、官僚主义专项整治,杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象,着力解决“四风”突出问题,增强纪律建设的政治性。开展行政执法不作为专项整治行动,推动法治政府建设。严格落实双“113”工作机制,推动镇(场)工作力量下沉到村。强化审计监督,加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管,维护风清气正的政府形象

各位代表!行者方致远,奋斗路正长。伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。2019年,有机遇也有挑战,大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平视察广东重要讲话精神为统领,锐意进取,夙夜在公,加快推动翁源高质量发展,争当北部生态发展区高质量发展示范县,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦,干出新业绩、作出新贡献!

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